25 серпня 2023, 22:43

У Черкасах експерти програми «Єднання заради дії», що впроваджується міжнародною організацією IREX разом із благодійним фондом «Стабілізейшен Суппорт Сервісез» та за підтримки Державного департаменту США, презентували масштабне дослідження локальних політик і програм, що ілюструє дотримання прав ВПО та їхню залученість у життя нових громад.

Загалом юристи опрацювали 193 нормативно-правові акти у 25 громадах 15 областей України. Зокрема, на Черкащині фахівці вивчали ситуацію в двох громадах: Черкаській та Уманській. З’ясувалося, що переселенці позбавлені можливості брати участь у місцевому самоврядуванні та отримувати деякі соціальні пільги. Причина – прогалини в статуті громад і місцевих цільових програмах, де визначені поняття «постійне проживання» та «місце реєстрації проживання». Про це розповіла Оксана Савицька, юристка програми «Єднання заради дії».

«Статут територіальної громади Черкас визначає, що членами територіальної громади є жителі, які постійно проживають на території міста та місце проживання яких зареєстроване в громаді. Тож переселенці не можуть брати участі в загальних зборах, громадських слуханнях, голосувати за проєкти громадського бюджету і користуватися іншими інструментам локальної демократії», – зауважила Лариса Ходаковська, регіональна координаторка програми «Єднання заради дії» в Черкаській області.

Однак дослідники натрапили й на успішні практики. Зокрема в обох містах переселенці залучені до життя громади та взаємодії з владою через ради ВПО. При виконавчому комітеті Уманської міської ради працює Рада з питань внутрішньо переміщених осіб, а в Черкасах – Рада з питань забезпечення прав та гарантій внутрішньо переміщених осіб.

Начальниця управління Департаменту соціального захисту Черкаської ОДА Тетяна Касян подякувала дослідникам і відзначила, що співпраця з громадськими організаціями та благодійними фондами дала поштовх до нового формату роботи.

«На сьогодні в Черкаській області створено Міжвідомчий координаційний штаб по роботі з ВПО, Координаційний центр підтримки цивільного населення, де працюють робочі групи, і одна з них – робоча група з питань ВПО, керівник якої Лариса Ходаковська. Днями на розгляд сесії Черкаської обласної ради було подано Програму підтримки ВПО. Висновки дослідження локальних політик ми врахуємо і в подальшій роботі», – зазначила Тетяна Касян.

Про те, що результати дослідження варто врахувати при формуванні місцевих нормативно-правових актів, спрямованих на підтримку вразливих категорій населення, зокрема переселенців, говорила і Людмила Березовська – заступниця директора Черкаського обласного центру соціальних служб.

«Презентація локальних політик на часі. Я думаю, що зауваження будуть враховані задля підтримки ВПО. Далеко не всі з них зможуть повернутися додому. Тому наше завдання – підтримати переселенців, допомогти їм інтегруватися у громаду. ВПО – це наш потенціал», – наголосила Людмила Березовська.

З цим погоджується і черкаська журналістка та волонтерка Тетяна Очеретяна.

«Презентація локальних політик сподобалася. Тепер бачимо, що і де ми недопрацювали, куди рухатися, як допомогти ВПО адаптуватися. Більшість переселенців планують і далі проживати в нашому регіоні. Ми повинні зробити їх життя комфортнішим», – зауважила Тетяна Очеретяна.

Дослідники не просто презентували результати своєї роботи, але й сформулювали рекомендації для місцевої влади щодо покращення політик і програм, щоби вона враховувала інтереси та права ВПО. Зокрема, пропонують внести зміни до статуту громади, місцевих цільових програм і нормативно-правових актів, що визначають порядок пільг і допомог окремим категоріям.

Окрім Черкащини, результати дослідження презентують ще в 14 областях, де воно проводилося. Узагальнені рекомендації програма «Єднання заради дії» спрямує до Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій, інших органів державної влади та місцевого самоврядування.

Джерело